Завтра, 30 листопада в Кам'янці-Подільському закінчується голосування за проекти, які будуть фінансування у 2019 році за кошти Громадського бюджету. Журналісти "Вечірнього Кам'янця" вирішили пригадати, як зародився цей проект в нашому місті.

ЩО ТАКЕ ГРОМАДСЬКИЙ БЮДЖЕТ ТА ЯК ВІН З'ЯВИВСЯ В КАМ'ЯНЦІ-ПОДІЛЬСЬКОМУ? 

Громадський бюджет (бюджет участі, бюджет міських ініціатив) - це частина коштів міського бюджету, щодо якої мешканці міста самостійно обирають на що їх витрачати шляхом голосування, результати якого мають пряму дію, незалежно від волі чиновників та депутатів.

Вперше ідея створення громадського бюджету народилася у бразильському місті Порто-Алегро у 80-х роках минулого століття й була зумовлена низьким рівнем життя. В місті домінувала олігархія, а вплив органів місцевої влади був надзвичайно низьким, дитячі садочки, лікарні, школи перебували у занепаді. Самі ці причини змусили містян активізуватися й разом вирішувати всі наболілі проблеми. Все починалося з зібрань на рівні мікрорайонів, коли люди збиралися і обговорювали проблеми, які їх турбують. В рамках цих зібрань обиралася ініціативна група, що контролювала процес реалізації.

Голосування проводилося із дотриманням доволі складних математичних формул, суть яких зводилася до того, що мікрорайони, які мали меншу кількість мешканців, але брали у голосуванні більш активну участь – отримували більше коштів, ніж великі і пасивні. То був не спосіб активізації мешканців, а комплексна програма, що передбачала певний спосіб керування містом. Ця ідея вписується у дві концепції – прямої демократії і лібералізації, тобто обговорення.

В основі процесу лежить розподіл визначеної долі коштів бюджету безпосередньо мешканцями районів, відповідно до їх потреб. Голос мешканців є обов’язковими до виконання. Другий елемент – бюджет має циклічний характер, тобто проекти розраховані на впровадження протягом одного року, і процедура повторюється щороку. Власне, такий вид бюджету може бути запроваджений у будь-якій установі на будь-якому рівні – на рівні міста, мікрорайону, школи, будинку культури.

Такий підхід призвів до того, що самі мешканці направляли кошти з бюджету на найбільш актуальні проблеми, закриваючи «чорні плями», які могла не бачити або не помічати міська влада.

Згодом відповідна практика поширилася у всьому світі.

В Україні вперше бюджет участі було впроваджено в 2015 році в трьох містах: Чернігові, Черкасах та Полтаві. У 2017 році ідея громадського бюджету почала реалізовуватися в Кам'янці-Подільському.

Ініціював створення бюджету участі в нашому місті керівник фракціїї БПП "Солідарність" Василь Володимирович Кобильник. Саме він, під час засідання 25 сесії міської ради, у січні 2017 року  запропонував напрацювати та винести на розгляд сесії міської ради програму "Громадський бюджет міста Кам’янця-Подільського". 15 лютого міський голова Михайло Сімашкевич своїм розпорядженням створив робочу групу щодо напрацювання програми, до якої увійшли представники від всіх політсил міської ради.

У серпні міська рада прийняла Порядок визначення та використання Громадського бюджету міста Кам’янця-Подільського та виділила фінансування в розмірі 500 тис грн.

У жовтні вже було зареєстровано перший проект оновлення напівзруйнованої огорожі СЗОШ №1. Згодом було зареєстровано проект з облаштування спортивного майданчика поруч із ДЮСШ №2 та проект з облаштування міжбудинкового проходу з проспекту Грушевського у двір будинку по вулиці Драй Хмари, 17. Саме між цими трьома громадськими ініціативами кам'янчани обирали переможця.

Але незважаючи на те, що з великим відривом перемогу серед кам'янчан здобув проект оновлення напівзруйнованої огорожі СЗОШ №1 ( 1 169 голосів з 1 771) координаційна рада з питань громадського бюджету прийняла рішення профінансувати всі три проекти. Саме на такій позиції наполягав депутат міської ради Андрій Вячеславович Гамалій. На його думку підтримка всіх проектів збільшить інтерес до Громадського бюджету й народний обранець не помилився.

ІНТЕРЕС ЗРОСТАЄ 

Цьогоріч кам'янчани зареєстрували вже 13 проектів, проте тільки 6 з них було допущено до відбору на фінансування в рамках Громадського бюджету, а саме:

• "Дитячий спортивний майданчик" (вул. Гагаріна, 89);
• "Облаштування майданчика для ВМХ та скейт стилів катання" (за майданчиком для міні-футболу в парку "Героїв Євромайдану");
• "Виготовлення елементів конструкцій для облаштування траси даунхіл, фрірайт дисциплін" (в парку "Героїв Євромайдану");
• "Європейське містечко" (вул. Злагоди, 27-б, поряд з ЗОШ №11);
• "Придбання та встановлення дитячого ігрового комплексу та благоустрій прилеглої території в дворі житлового будинку по вул. Гагаріна, 13";
• "Спортивний майданчик "Скажемо спорту – ТАК"" (спортивний майданчик ЗОШ №1).

Поряд із цим міська рада виділила на фінансування Громадського бюджету вдвічі більшу суму ніж в попередньому році – 1 млн грн.

ГОЛОСУВАННЯ

Відповідно до "ПОРЯДКУ визначення та використання Громадського бюджету міста Кам’янця-Подільського" голосування за проекти здійснюється громадянами міста, які зареєстровані та проживають на території міста і мають право голосу на місцевих виборах, на офіційному сайті Кам’янець-Подільської міської ради або шляхом голосування в Управлінні надання адміністративних послуг, заповнивши спеціальний бланк.

Проте є одне але.

Онлайн голосування дійсно відбувається на офіційному сайті Кам’янець-Подільської міської ради проте проходить в системі "Google Форми". Якщо у Вас відсутній аккаунт, Ви не зможете проголосувати за проект, який на Ваш погляд заслуговує фінансування. Окрім цього в електронному голосуванні можуть брати участь не тільки кам'янчани, а й користувачі з усього світу. Наприклад користувач в США, або ж в Зімбабве, який має доступ до Інтернету та зареєстрований в системі "Google" може проголосувати за будь який проект.

Поряд із цим не до кінця зрозуміло, чому голоси, які вписуються в спеціальний бланк, і до якого вноситься персональні данні прирівнюється до інтернет-голосування.

На цю недосконалість в правилах голосування звернув увагу депутат міської ради Олександр Миколайович Полатайко. За його словами протягом останніх днів він помітив різке зростання кількості голосів в одного із проектів. Олександр має данні про те, що в ЗОШ № 11 різко активізувалося голосування. Але це й не дивно, якщо школярі та педагогічний колектив з патріотичних міркувань голосують саме за проект, який планується реалізувати поблизу навчального закладу.

Але як би не розвилася ситуація навколо голосування можна з упевненістю констатувати, що Громадський бюджет це потужний інструмент громади, свого роду безпрограшна ініціатива завдяки якій можна вирішити багато наболілих проблем.

Всі шість проектів, які представлені в голосуванні заслуговують, аби їх втілили в життя, але хто здобуде перемогу навіть на фініші перегонів невідомо. Сподіваємося, що таке зростання інтересу кам'ячнан до громадського бюджету спонукає владу в майбутньому все більше виділяти коштів на фінансування проектів в рамках Громадського бюджету.

 Голосування за проекти за посиланням https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf5Awx5VewHbpl56AhuBR_Hv79eltkTVuWK5wrLySU5eQlmWg/viewform