Депутат Кам'янець-Подільської міської ради від фракції "Слуга народу" Сергій Самсонюк звернувся до керівників Хмельницької обласної прокуратури, ГУНП в Хмельницькій області та Національного агентства з питань запобігання корупції з проханням розібратися в законності працевлаштування наближених осіб М.Посітко до Кам'янець-Подільської міської ради.

Текст звернення:

Керівнику Хмельницької обласної прокуратури

Олійнику О.О.

Начальнику ГУНП в Хмельницькій області

Р.В. Герасимчуку

Голові Національного агентства з питань запобігання корупції

Новікову О.Ф.

Депутатське звернення

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

З початку каденції діючого Кам’янець-Подільського міського голови Михайла Посітка жодного конкурсу на заміщення вакантних посад у виконавчих органах Кам’янець-Подільської міської ради проведено не було.

Все працевлаштування здійснюється через схему прийняття людини на посаду радника міського голови з подальшим переведенням вже на бажану посаду у відділи міської ради. Фактично на сьогодні ця схема вже поставлена на конвеєр. І ось тут криється одне з головних порушень законодавства, яке призводить в тому числі до витрачання бюджетних коштів не за призначенням без правових підстав.

Так, Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дійсно передбачає право міського голови приймати на роботу працівників патронатної служби, до яких відносяться і радники, без проведення конкурсу за своїм одноособовим рішенням.

І так, дійсно Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає право переводити людей з посад радників на інші посади без проведення конкурсу.

Але з одним «але».

Відповідно до абзацу 7 ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» таке переведення без конкурсу допускається лише в разі необхідності, за згодою сторін та виключно на рівнозначні або нижчі посади!!!!!!!

Кам’янець-Подільський є містом обласного значення.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада радника міського голови міста обласного значення відноситься до шостої категорії посад, а посади завідувачів відділів та їх заступників в містах обласного значення відносяться до п’ятої категорії посад, тобто вони не є рівнозначними.

Розпорядженням від 09 грудня 2020 року №289-к міський голова Михайло Посітко призначив Анну Миронюк своїм радником та присвоїв 13 ранг посадової особи в межах шостої категорії посад.

А вже розпорядженням від 13 січня 2021 року №22-к міський голова перевів Анну Миронюк з посади радника на посаду заступника завідувача загального відділу, присвоївши їй 11 ранг посадової особи в межах п’ятої категорії посад.

Такими діями міський голова Михайло Посітко без конкурсного відбору перевів Анну Миронюк не на рівнозначну або нижчу посаду, а на вищу посаду, що прямо заборонено Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким самим чином Ірина Петрівна Шелепницька була незаконно переведена з посади радника без конкурсного відбору на вищу за категорією посаду завідувача відділу інформаційного забезпечення, Олександр Пулик з посади радника міського голови незаконно був переведений на вищу за категорією посаду в департамент економіки та розвитку інфраструктури міста.

І на сьогоднішній день цей конвеєр триває, нові люди приймаються на посади радників, стажуються на посади в управління та відділи міської ради, готуються до переведень, які є категорично незаконними.

Яким чином можна платити заробітну плату, надбавки та премії працівникам, які були незаконно прийняті на роботу? Чи можна вважати ці виплати цільовим та правильним використанням бюджетних коштів? Ці риторичні питання потребують відповідей правоохоронних органів.

Додатково вважаю за доцільне звернути увагу на те, що  незаконно призначена на посаду заступника завідувача загального відділу Анна Миронюк є донькою незаконно призначеної на посаду завідувача відділу інформаційного забезпечення, зв’язків з органами влади та інститутами громадянського суспільства Ірини Шелепницької. В свою чергу Ірина Шелепницька перебуває в тісних дружніх стосунках з міським головою Михайлом Посітко, впродовж 2015-2020 років вона була помічником-консультантом депутата міської ради М. Посітка, перебувала з ним в лавах однієї політичної партії – ВО «Свобода», працювала в один час разом з М. Посітко на одному підприємстві – АТ «Гіпсовик».

Вважаю, що враховуючи такі тісні і дружні стосунки з Іриною Шелепницькою, міський голова Михайло Посітко незаконно призначаючи її та її доньку Анну Миронюк на високі посади в міській раді діяв не тільки всупереч нормам Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», але порушив і вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині врегулювання конфлікту інтересів, а також з метою незаконного працевлаштування близьких осіб вчинив дії, які можуть бути кваліфіковані як зловживання владою або службовим становищем (стаття 364 Кримінального кодексу України).

Але більше того, ситуація з відділом інформаційного забезпечення, зв’язків з органами влади та інститутами громадянського суспільства, який очолює Ірина Шелепницька, є ще глибшою та ще більш незаконною.

Відділ є виконавчим органом міської ради, який згідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» може бути створений виключно рішенням сесії міської ради. Але такого рішення немає!!!! Положення про цей відділ немає!!! Немає навіть рішення виконавчого комітету про створення такого відділу, хоч це і не його повноваження!!! Є абсолютно незаконне рішення виконавчого комітету про введення цього відділу в апарат. Але як можна ввести в апарат те, що не створено? Як можна виділяти кошти на функціонування відділу, який не створювався? Як можна приймати на роботу людей у відділ, який не створювався, який не має завдань, повноважень та визначених напрямків діяльності через відсутність Положення та платити їм заробітну плату? І ще цікавіше: за цих всіх умов прийняття на посаду керівника цього відділу шляхом незаконного переведення на вищу посаду виглядає взагалі абсурдом.

По суті міський бюджет фінансує юридично не створений відділ, яким керує незаконно призначений керівник. Я переконаний, що все мною описане є грубим порушенням бюджетного законодавства, порядку прийняття на публічну службу, і вчинив ці порушення Кам’янець-Подільський міський голова Михайло Посітко.

Прошу Вас в межах компетенції та повноважень перевірити всі викладені у даному зверненні факти, вжити визначених законодавством заходів для припинення порушень законодавства та притягнення винних осіб до відповідальності.

З повагою, депутат Кам’янець-Подільської міської ради VIII скликання

Самсонюк С.І

Нагадаємо, під час 9 сесії Кам'янець-Подільської міської ради було створено тимчасову депутатську контрольну комісію, яка мала перевірити законність призначень. Однак міський голова використав своє право й заветував це рішення.

На 10 сесії міської ради Сергій Самсонюк у своєму виступі зауважив, що накладаючи такі безглузді вето М.Посітко йде до оголошення йому недовіри.