Нещодавно Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» (законопроект №7277 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2234-19 ).

1. Внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими вводиться новий вид стягнення – суспільно корисні роботи. Передбачається, що у разі несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім’ї і виникнення заборгованості за шість місяців з дня пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання, до особи застосовуються суспільно корисні роботи. Суспільно корисними роботами є оплачувані роботи, вид яких визначається органами місцевого самоврядування. Такі роботи призначатимуться районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від 120 до 240 годин, із лімітом відпрацювання не більше 8 годин на добу, або 2 години для неповнолітніх. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Крім того, законодавцем передбачено, при ухиленні порушника від відбування соціальних робіт постановою суду за поданням державної кримінально-виконавчої служби, невідбутий строк соціальних робіт може бути замінено адміністративним арештом з розрахунком, що одна доба арешту дорівнює п’ятнадцяти годинам невідбутих суспільно корисних робіт, але арешт не може перевищувати п’ятнадцять діб.

Зазначені зміни здійснено з метою впливу на несумлінних батьків, адже за ухилення від сплати аліментів вони будуть виконувати оплачувані суспільно корисні роботи, а отримані за такі роботи кошти будуть спрямовуватися на сплату аліментів, що є, на відміну від безоплатних громадських робіт, більш ефективним заходом для погашення наявної заборгованості.

2. Внесено зміни до Сімейного кодексу України у частині вирішення одним із батьків питання тимчасового виїзду за межі України з дитиною без згоди другого з батьків. Згідно із запропонованими змінами, той з батьків, з яким рішенням суду визначено місце проживання дитини, самостійно вирішує питання тимчасового виїзду за межі України з метою лікування, навчання дитини за кордоном, відпочинку, за наявності довідки, виданої органом державної виконавчої служби, про наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Отже, тепер, щоб поїхати з дитиною на лікування чи відвідати родичів за межами України, не потрібно буде отримувати згоду другого з батьків, що суттєво прискорить процедуру перетину кордону.

3. До Закону України «Про виконавче провадження» прийнято рішення додати положення, про спрощення порядку встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України. Закон покладає на виконавця обов’язок встановлювати таке обмеження без участі суду.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, необхідно, до погашення заборгованості у повному обсязі, встановлювати тимчасове обмеження боржника у праві:

• виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
• керування транспортними засобами;
• користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;
• у праві полювання.

Важливо звернути увагу на те, що зазначені положення Закону застосовуватимуться лише до злісних неплатників аліментів, борг яких перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців.

Не допускаються тимчасові обмеження боржника у його праві керування транспортними засобами у випадках, якщо:

1) встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування;

2) використання боржником транспортного засобу у зв’язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю І, ІІ групи, визнаної в установленому порядку або дитини з інвалідністю;

3) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції;

4) розстрочення або відстрочення сплати аліментної заборгованості у порядку, встановленому законом.

4. Усуненно прогалини в чинному законодавстві: звільнення від сплати судового збору заявників при поданні заяви щодо видачі судового наказу про стягнення аліментів. Також є важливою нормою, оскільки хоч законодавці і надали батькам право стягувати аліменти значно простішим і швидшим способом в порядку наказного провадження, але ним мало осіб користувалися, оскільки існував судовий збір за видачу такого судового наказу, а в позовному провадженні про стягнення аліментів від судового збору позивачі звільняються.

З урахуванням вищенаведених змін можна дійти висновку, що такі заходи примусового стягнення заборгованості мають суттєво підвищити «сумлінність батьків» в частині сплати аліментів на утримання дитини.

Кам’янець-Подільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області